4月28日，克而瑞研究发布文章梳理了2023年至今中共中央政治局会议有关房地产政策的表述。

早在三天前，也就是4月25日，中共中央政治局会议召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

关于房地产的表述又有了新的变化，具体来看：

加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

进一步拆解来看，政治局会议释放了三个重要信号：

首先，城市更新将全面提速，以存量撬动增量释放刚性和改善需求。

其次，政治局会议首次提出“加大高品质住房供给”，结合今年两会政府工作报告首次提出建设“好房子”的要求，2025年建设“高品质住房”“好房子”将成为推动房地产业转型新方向。

最后，存量商品房和存量闲置土地回购作为行业止跌回稳的核心引擎，在加速推进过程中将迎来进一步优化。

政策基调：从“房住不炒”到供求关系新调整

2023年4月28日，中央政治局会议首次强调“房住不炒”定位，要求因城施策支持刚需和改善性住房需求，同时推动保交楼、保民生、保稳定工作，并首次提出“房地产发展新模式”，重点推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”基础设施建设。

2023年7月24日，会议进一步明确“房地产市场供求关系发生重大变化”，政策方向从抑制过热转向优化调整，提出加大保障性住房供给、盘活闲置房产，并首次将地方债务风险化解纳入房地产调控框架。

2024年：消化存量、优化增量，构建发展新模式

2024年成为政策深化调整的关键年：

• 4月30日：会议强调消化存量房产与优化增量住房并重，首次提出“统筹研究存量消化政策”，并压实地方政府、房企、金融机构三方责任，确保保交房工作落实。

• 7月30日：政策进一步细化，明确支持收购存量商品房转保障性住房，加快建立房地产发展新模式。

• 9月26日：首次提出“严控增量、优化存量、提高质量”，要求调整限购政策、降低存量房贷利率，并完善土地、财税配套政策。

• 12月9日：会议将楼市稳定与经济目标挂钩，强调防范风险、稳定预期，为“十四五”收官和“十五五”开局奠定基础。

2025年：风险化解与城市更新双轨推进

2025年4月25日，政策延续风险防控主线，要求加快解决地方政府拖欠企业账款问题，同时加码城市更新行动，推进城中村和旧房改造，进一步巩固房地产市场稳定。

政策效果与市场展望

克而瑞分析认为，2023-2025年房地产政策呈现三大趋势：

1. 从短期救市转向长效机制：限购松绑、房贷利率下调等短期措施与保障房建设、城市更新等长期政策协同发力；

2. 从“去库存”到“优结构”：存量房转化保障房、严控增量等政策精准匹配新供求关系；

3. 风险防控贯穿全程：地方债务化解与保交房成为政策底线。

随着政策组合拳落地，核心城市市场有望逐步企稳，而城市更新与保障房建设将成为未来投资重点。2025年政策将进一步聚焦“十五五”规划目标，推动房地产向高质量发展转型。