6月27日，据中指研究院最新监测显示，在中央“优化存量商品房收购政策”指导下，全国超20省市正通过专项债融资与创新金融工具加速房地产去库存。
截至6月25日， 闲置土地收储与存量商品房转化保障房两条路径已形成双轨并行的去库存体系，政策落地规模和速度远超市场预期。
专项债收储闲置土地：试点省份领跑，广东单省投入655亿
全国总量：24省市拟收储土地3765宗，总面积1.96亿平方米，总金额4753亿元。
头部省市：广东规模居首：投入655亿收储1698万平方米土地；湖南效率突出：专项债发行进度达97%（239亿/总金额246亿）；河南宗数最多：479宗土地纳入收储计划。
专项债进度：浙江、福建等7个“自审自发”试点省份已发行专项债961亿元，占全国总量20.2%。
存量商品房转化保障房：21城落地，专项债+政策性贷款成主力
创新模式一：专项债直购商品房。浙江、四川率先发行专项债21.9亿元，收购杭州祥生·银湖新语、南充顺庆区等项目。项目特点：78%收购标的为地方国企资产，单项目金额集中于0.3-5.1亿元。
创新模式二：政策性贷款支持。国开行/农发行：向广州黄埔“五村七片”城中村改造项目提供1.87亿专项借款，已认购6000套存量房作安置房；央行再贷款：长春通过住房租赁贷款收购6837套房源，2908套已投入保障性租赁住房运营。
地方突破案例：大连（2025.2）：运用央行保障房再贷款收购3万㎡商品房，创东北首例；杭州（2025.5）：浙商银行发放首笔住房租赁团体贷款，收购万科项目75套房源。
政策纵深：中央定调“给城市更大自主权”
4月国务院明确将 “收购存量商品房用作保障房” 列为房地产止跌回稳核心抓手。中央政策突破体现在三方面：扩大用途：安置房、保障房、租赁住房并行转化；融资扩容：专项债+政策性贷款+商业银行融资多渠道支持；主体放权：地方政府可自主决定收购主体、价格及转化形式。
【分析解读】
“当前专项债收储土地已进入实质操作阶段，但商品房收购仍处试点扩容期。”中指院分析师指出，广东、浙江等地的城中村改造联动模式已验证了 “以购代建” 的双赢逻辑——既加速旧改又消化库存。随着6月全国土地房屋摸底完成，更多定制化政策或于三季度出台，地方国企和优质民企项目将率先受益。
